發(fā)布日期：2021-01-08 15:41:32 閱讀次數(shù)：2236
2015年1月，習(xí)近平總書記考察云南，對(duì)云南提出了“努力成為生態(tài)文明建設(shè)排頭兵”的戰(zhàn)略定位。2020年1月，習(xí)近平總書記再次考察云南，要求云南“努力在建設(shè)我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)排頭兵上不斷取得新進(jìn)展”。殷殷囑托，為云南突出優(yōu)勢(shì)特色、推進(jìn)跨越式發(fā)展把脈定向。
“十三五”以來(lái)，云南生態(tài)文明建設(shè)排頭兵工作取得了前所未有的新成就，從“顏值”到“肌理”，從局部亮點(diǎn)到連線成片，生態(tài)環(huán)境持續(xù)優(yōu)良、綠色發(fā)展更加深入、最美麗省份建設(shè)全面開啟。
《中共云南省委關(guān)于制定云南省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》圍繞“一個(gè)筑牢”“三個(gè)全面”（筑牢西南生態(tài)安全屏障、全面改善環(huán)境質(zhì)量、全面推動(dòng)綠色低碳發(fā)展、全面提高資源利用效率），清晰勾畫云南“十四五”生態(tài)文明建設(shè)路線圖。
取得新進(jìn)展的輪廓已成
堅(jiān)持“兩山”理論 走綠色低碳發(fā)展之路
《建議》明確，“十四五”期間云南省將牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山理念，堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主，堅(jiān)決守住自然生態(tài)安全底線，鞏固國(guó)家西南生態(tài)安全屏障，提升云南“植物王國(guó)”“動(dòng)物王國(guó)”“世界花園”的影響力。深入實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，強(qiáng)化生態(tài)文明領(lǐng)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，深化生態(tài)文明體制改革，促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。
保山青華海的普通燕鷗 蔡慶彪 攝
“云南要成為中國(guó)生態(tài)文明建設(shè)排頭兵，就是要率先推進(jìn)生態(tài)文明融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中，發(fā)揮樣板性作用。”省發(fā)改委主要負(fù)責(zé)人在接受記者專訪時(shí)表示。專家分析認(rèn)為，“十三五”以來(lái)，在“兩山”精神指引下，在綠色發(fā)展戰(zhàn)略驅(qū)動(dòng)下，云南取得了十分可喜的成績(jī)。在開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程，向生態(tài)文明建設(shè)排頭兵全面邁進(jìn)的“十四五”，云南堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山理念，促進(jìn)低碳和綠色發(fā)展的有機(jī)統(tǒng)一，既是與中央綠色、高質(zhì)量發(fā)展理念的精準(zhǔn)對(duì)接，也是立足省情的科學(xué)抉擇，更是譜寫好中國(guó)夢(mèng)云南篇章的現(xiàn)實(shí)行動(dòng)指南。
麗江市市委主要負(fù)責(zé)人表示，就麗江而言，就是要堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展。麗江將堅(jiān)定不移發(fā)展清潔能源和清潔載能產(chǎn)業(yè)、金沙江綠色農(nóng)業(yè)、文化旅游產(chǎn)業(yè)，打造金沙江綠色經(jīng)濟(jì)走廊，讓人民群眾真正成為生態(tài)環(huán)境的保護(hù)者、受益者，加快實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展，建設(shè)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展先行區(qū)。
菲氏葉猴 高歌 攝
生態(tài)文明建設(shè)是一場(chǎng)涉及生產(chǎn)方式、生活方式、思維方式和價(jià)值觀念的革命性變革，必須持之以恒，久久為功。結(jié)合日前赴浙江省學(xué)習(xí)考察的機(jī)會(huì)，省生態(tài)環(huán)境廳主要負(fù)責(zé)人認(rèn)為，浙江省許多地方的發(fā)展實(shí)踐證明，只有不為一時(shí)的困難所擾，堅(jiān)定不移推動(dòng)綠色發(fā)展，才有今天的巨大成功。學(xué)習(xí)浙江經(jīng)驗(yàn)，必須進(jìn)一步加強(qiáng)保護(hù)生態(tài)環(huán)境的定力，以“有所不為”地智慧推進(jìn)工作，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先不動(dòng)搖，堅(jiān)守紅線底線不動(dòng)搖，進(jìn)一步拓寬“兩山轉(zhuǎn)化”的思路方法。近年來(lái)，浙江省在農(nóng)村山、水、林、田、湖等“美麗資源”轉(zhuǎn)變?yōu)猷l(xiāng)村旅游、健康養(yǎng)生、文化創(chuàng)意、農(nóng)業(yè)體驗(yàn)等“美麗經(jīng)濟(jì)”諸多方面都做出了積極探索，不斷拓寬“綠水青山”向“金山銀山”轉(zhuǎn)化的渠道。云南擁有良好的生態(tài)環(huán)境和豐富的自然資源，要認(rèn)真借鑒浙江在推進(jìn)政府主導(dǎo)與市場(chǎng)運(yùn)作相協(xié)調(diào)、自然生態(tài)與人文生態(tài)相融合、產(chǎn)業(yè)融合與城鄉(xiāng)融合相結(jié)合等做法，有效推動(dòng)云南的“綠水青山”向“金山銀山”轉(zhuǎn)化，讓好山好水造福人民。
野生獼猴 張彤 攝
立足自身職能，圍繞綠色發(fā)展的目標(biāo)，省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳在“十四五”期間將致力于推動(dòng)城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展。通過(guò)實(shí)施綠色創(chuàng)建行動(dòng)，積極發(fā)展以裝配式建筑為代表的新型建筑工業(yè)化。力爭(zhēng)到2025年，城鎮(zhèn)新建建筑中綠色建筑面積占比達(dá)到100%，應(yīng)用裝配式技術(shù)體系的建筑占城鎮(zhèn)新建建筑的比例達(dá)到30%。
改善環(huán)境質(zhì)量 筑牢生態(tài)安全屏障
良好的生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉。持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的有力抓手，是解決生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域突出問(wèn)題的集中體現(xiàn)。
曲靖會(huì)澤念湖 陳南英攝
根據(jù)《建議》，“十四五”期間，云南省將通過(guò)繼續(xù)開展污染防治行動(dòng)，持續(xù)打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)和“8個(gè)標(biāo)志性戰(zhàn)役”；強(qiáng)化多污染物協(xié)同控制和區(qū)域協(xié)同治理，加強(qiáng)細(xì)顆粒物和臭氧協(xié)同控制；加強(qiáng)六大水系保護(hù)修復(fù)，治理城鄉(xiāng)生活環(huán)境，推進(jìn)城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)全覆蓋，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水管網(wǎng)配套建設(shè)，基本消除城市黑臭水體；加大農(nóng)業(yè)面源污染治理力度，推進(jìn)化肥農(nóng)藥減量化和土壤污染治理，加強(qiáng)重金屬污染和白色污染治理；深化工業(yè)集聚區(qū)污染治理，完成人口密集區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造；加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物醫(yī)療廢物收集處理；重視新污染物治理等舉措，全面改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。
俯瞰滇池 張彤 攝
“滇池水質(zhì)穩(wěn)步好轉(zhuǎn)，今年1月至11月一直保持四類。”昆明市滇池管理局主要負(fù)責(zé)人表示，我們將繼續(xù)實(shí)施水質(zhì)目標(biāo)、污染負(fù)荷削減目標(biāo)“雙控制”，重點(diǎn)開展河道綜合整治、生態(tài)修復(fù)等工作，全力以赴讓河湖面貌更加亮麗。
地處長(zhǎng)江、怒江、瀾滄江、珠江等主要河流的上游或者源頭，云嶺大地是我國(guó)的西南生態(tài)安全屏障；作為全球34個(gè)物種最豐富且受到威脅最大的生物多樣性熱點(diǎn)地區(qū)之一，云南是我國(guó)特有物種分布最多的地區(qū)，也是我國(guó)乃至世界重要的生物多樣性寶庫(kù)。
怒江第一灣 怒江州委宣傳部供圖
以筑牢國(guó)家西南生態(tài)安全屏障為根本目標(biāo)，《建議》對(duì)“十四五”期間相關(guān)工作進(jìn)行全面系統(tǒng)謀劃：堅(jiān)持山水林田湖草系統(tǒng)治理，構(gòu)建以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系；加強(qiáng)高黎貢山生態(tài)保護(hù)；實(shí)施生物多樣性保護(hù)重大工程；加強(qiáng)水環(huán)境保護(hù)治理；加強(qiáng)長(zhǎng)江上游生態(tài)保護(hù)；強(qiáng)化河（湖）長(zhǎng)制，以革命性舉措抓好九大高原湖泊保護(hù)治理；持續(xù)推進(jìn)森林云南建設(shè)和國(guó)土綠化行動(dòng)，加強(qiáng)森林資源管理；實(shí)施重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程；推行草原森林河流湖泊休養(yǎng)生息；承辦好聯(lián)合國(guó)《生物多樣性公約》第十五次締約方大會(huì)，拓展大會(huì)后續(xù)效應(yīng)。
蘭坪大羊場(chǎng) 羅德勝 攝
記者從省林草局了解到，圍繞森林、草原、濕地等重要生態(tài)系統(tǒng)，“十四五”期間，全省林草部門將聚焦國(guó)家重要生態(tài)功能區(qū)與云南省生態(tài)安全格局，著力推進(jìn)國(guó)土山川綠化、森林資源保護(hù)、森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升、草原保護(hù)與修復(fù)、濕地保護(hù)與恢復(fù)，提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性，筑牢我國(guó)西南生態(tài)安全屏障，保障國(guó)土生態(tài)安全。加快以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系建設(shè)，提升保護(hù)水平，增強(qiáng)生態(tài)服務(wù)能力，努力打造“動(dòng)物王國(guó)”“植物王國(guó)”保護(hù)恢復(fù)新高地。以全省沿路、沿湖、沿集鎮(zhèn)綠化美化為重點(diǎn)，助力“世界花園”建設(shè)。
芒市黑河老坡草甸 朱邊勇 攝
“迪慶是全球生物保護(hù)的熱點(diǎn)地區(qū)，被譽(yù)為天然動(dòng)植物王國(guó)、天然高山花園、生物資源的基因庫(kù)，這些都是大自然賜予我們的寶貴財(cái)富。同時(shí)迪慶又是生態(tài)環(huán)境比較敏感和脆弱的地區(qū)，生態(tài)保護(hù)的任務(wù)很重，生態(tài)保護(hù)紅線占到了國(guó)土面積的67.29%，占比最高的德欽縣達(dá)到了76.87%。特殊的地理環(huán)境，使得迪慶成為我國(guó)西南生態(tài)安全屏障的重點(diǎn)地區(qū)，承擔(dān)著維護(hù)生態(tài)安全的重要職責(zé)。”迪慶州州委主要負(fù)責(zé)人表示，著眼“十四五”規(guī)劃，迪慶將牢記習(xí)近平總書記的重要囑托，在保護(hù)生態(tài)上保持清醒的頭腦，算大賬算長(zhǎng)遠(yuǎn)賬，為全局計(jì)、為子孫謀，一定像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)好生態(tài)環(huán)境，深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，繼續(xù)開展污染防治行動(dòng)，守護(hù)好香格里拉的藍(lán)天碧水，努力爭(zhēng)當(dāng)全省生態(tài)文明建設(shè)排頭兵。
白馬雪山 迪慶州委宣傳部供圖
優(yōu)化國(guó)土布局 提高資源利用效率
國(guó)土空間是國(guó)民生存的場(chǎng)所和環(huán)境，也是一切經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)的載體。以保護(hù)好、利用好、管理好國(guó)土空間，實(shí)現(xiàn)國(guó)土空間高質(zhì)量發(fā)展為根本立足點(diǎn)。《建議》從全局的高度明確提出：落實(shí)區(qū)域重大戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略，圍繞“做強(qiáng)滇中、搞活沿邊、多點(diǎn)支撐、聯(lián)動(dòng)廊帶”發(fā)展布局，建立更加有效的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制，形成主體功能明顯、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、高質(zhì)量發(fā)展的國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)新格局。細(xì)化了構(gòu)建國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)新格局、優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局、推進(jìn)山區(qū)綜合開發(fā)的各項(xiàng)具體工作。
著眼于全面提高資源利用效率，《建議》提出：健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度和法規(guī)，加強(qiáng)自然資源調(diào)查評(píng)價(jià)監(jiān)測(cè)和確權(quán)登記；建立生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，完善市場(chǎng)化、多元化生態(tài)補(bǔ)償；建立健全資源有償使用制度，完善資源價(jià)格形成機(jī)制；實(shí)施節(jié)水行動(dòng)，建立水資源剛性約束制度；堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)和節(jié)約用地制度；開展全域土地綜合整治；加強(qiáng)基礎(chǔ)性地質(zhì)調(diào)查工作；推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能低碳改造，提高企業(yè)能源利用效率；推進(jìn)綠色礦山建設(shè)，提高礦產(chǎn)資源開發(fā)保護(hù)水平；推行垃圾分類和減量化、資源化；加快構(gòu)建廢舊物資循環(huán)利用體系，發(fā)展再生資源產(chǎn)業(yè)。
昆明市東川區(qū)是典型的資源工礦城市，長(zhǎng)期礦山開采，造成生態(tài)環(huán)境惡化，礦山生態(tài)修復(fù)問(wèn)題積累多、欠賬多。2015年以來(lái)，東川區(qū)大力實(shí)施綠色礦山建設(shè)，推進(jìn)礦山生態(tài)修復(fù)。東川區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將在未來(lái)5年進(jìn)一步加強(qiáng)綠色礦山建設(shè)工作，至2021年底，完成9個(gè)以上綠色礦山建設(shè)，露天開采類生產(chǎn)礦山及金沙江沿線生產(chǎn)礦山全部達(dá)到綠色礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，完成“淘汰關(guān)閉”類14個(gè)礦山植樹綠化。力爭(zhēng)到2022年，新建礦山全部達(dá)到綠色礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，全區(qū)80%以上礦山達(dá)到綠色礦山標(biāo)準(zhǔn)，形成節(jié)約高效、環(huán)境美麗的綠色礦山建設(shè)新模式。最終呈現(xiàn)礦業(yè)繁榮發(fā)展、礦城穩(wěn)健進(jìn)步、礦企持續(xù)發(fā)展、礦地協(xié)調(diào)發(fā)展的礦業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展局面。
省自然資源廳主要負(fù)責(zé)人表示，《建議》專門用兩個(gè)章節(jié)《努力成為我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)排頭兵》《優(yōu)化國(guó)土空間布局》對(duì)建設(shè)美麗云南作了具體安排，并且提出了許多創(chuàng)新性舉措，作為“生態(tài)文明建設(shè)排頭兵”職責(zé)落實(shí)的部門，省自然資源廳將在今后的工作中配合相關(guān)部門一起，深入學(xué)習(xí)相關(guān)精神，將《建議》描繪的藍(lán)圖一步步變成現(xiàn)實(shí)，共同構(gòu)建山水林田湖草人美美與共的美麗云南。
元陽(yáng)梯田 紅河州委宣傳部供圖
站在“十四五”這一新征程的歷史起點(diǎn)，全省自然資源系統(tǒng)將著力從5個(gè)方面全面優(yōu)化國(guó)土空間布局，提高資源利用效率。
——嚴(yán)格耕地保護(hù)。繼續(xù)堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，著力加強(qiáng)耕地?cái)?shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”保護(hù)，牢牢守住云南省8768萬(wàn)畝耕地保護(hù)紅線，探索實(shí)現(xiàn)從耕地資源保護(hù)向“山水林田湖草”生命共同體保護(hù)轉(zhuǎn)變。
——構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展的國(guó)土空間布局和支撐體系。繪就新時(shí)代美麗云南國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)“一張圖”，到“十四五”期末，云南省將建立“四級(jí)三類四體系一平臺(tái)”的國(guó)土空間規(guī)劃體系，以資源環(huán)境承載能力和國(guó)土空間開發(fā)適宜性為基礎(chǔ)，科學(xué)有序布局生態(tài)、農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)功能空間，劃定生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田和城鎮(zhèn)開發(fā)邊界等三條控制線，將三條控制線作為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、規(guī)劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展、推進(jìn)城鎮(zhèn)化不可逾越的紅線，引導(dǎo)形成科學(xué)適度有序的國(guó)土空間布局體系。
——切實(shí)履行全民所有自然資源資產(chǎn)所有者職責(zé)。圍繞全民所有自然資源資產(chǎn)“有什么-值多少-給誰(shuí)管-怎么管護(hù)-怎么配置-收益如何-怎么考核-對(duì)誰(shuí)負(fù)責(zé)”這一系列管理目標(biāo)，建立健全清查統(tǒng)計(jì)制度、價(jià)值評(píng)估核算制度、委托代理行使所有權(quán)機(jī)制、開發(fā)和保護(hù)規(guī)劃制度、資產(chǎn)配置制度、資產(chǎn)收益管理制度、考核監(jiān)管制度和向人大報(bào)告制度，逐步摸清全民所有自然資源資產(chǎn)家底，加快探索生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制與路徑，使全民所有自然資源資產(chǎn)經(jīng)濟(jì)價(jià)值、生態(tài)價(jià)值、社會(huì)價(jià)值不斷顯現(xiàn)。
——扎實(shí)開展國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)工作。與國(guó)土空間規(guī)劃編制同步構(gòu)建省、州（市）、縣（市、區(qū)）三級(jí)國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)規(guī)劃體系，建立國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)投入長(zhǎng)效機(jī)制，用好用活國(guó)家激勵(lì)政策，積極探索吸引社會(huì)資本參與生態(tài)修復(fù)新機(jī)制，穩(wěn)步推進(jìn)全省23個(gè)全域土地綜合整治試點(diǎn)工作，確保“十四五”期間完成7500公頃歷史遺留礦山生態(tài)修復(fù)。
大理推進(jìn)礦山生態(tài)修復(fù) 張勇 攝
——構(gòu)建土地資源高效利用開發(fā)格局。充分考慮云南省土地資源區(qū)域稟賦特點(diǎn)、利用基礎(chǔ)差異、生產(chǎn)力布局規(guī)劃，優(yōu)化建設(shè)用地空間區(qū)域總體布局，將優(yōu)勢(shì)資源投入優(yōu)勢(shì)地區(qū)，形成高效開發(fā)格局。嚴(yán)格開展具體建設(shè)項(xiàng)目用地規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)審核，強(qiáng)化創(chuàng)新土地開發(fā)監(jiān)管手段，重點(diǎn)加強(qiáng)開發(fā)區(qū)土地利用監(jiān)管，壓實(shí)市縣黨委政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)的用地管理責(zé)任，多措并舉促進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目合理利用好每一分土地。
——大力推進(jìn)綠色礦山工作。進(jìn)一步建立健全省、州（市）、縣（市、區(qū)）三級(jí)聯(lián)動(dòng)、企業(yè)主建、第三方評(píng)估、社會(huì)監(jiān)督的綠色礦山建設(shè)工作機(jī)制、建立省、州（市）、縣（市、區(qū)）自然資源主管部門三級(jí)聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制、積極向自然資源部申報(bào)綠色礦山發(fā)揮引領(lǐng)示范作用，推進(jìn)全省礦業(yè)轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展。
完善環(huán)境治理 厚植高質(zhì)量發(fā)展根基
習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“只有實(shí)行最嚴(yán)格的制度、最嚴(yán)密的法治，才能為生態(tài)文明建設(shè)提供可靠保障”，保護(hù)生態(tài)環(huán)境必須依靠制度、依靠法治。
生態(tài)環(huán)境問(wèn)題在某種程度上也是體制和機(jī)制問(wèn)題，完善生態(tài)環(huán)境治理體系，對(duì)解決當(dāng)前面臨的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題、實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境治理能力現(xiàn)代化、促進(jìn)環(huán)境經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)同發(fā)展具有重要意義。
南澗無(wú)量山 李培君 攝
《建議》提出：制定生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任清單，健全省級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察制度；健全生態(tài)環(huán)境公益訴訟和損害賠償制度，完善生態(tài)環(huán)保法規(guī)體系和執(zhí)法司法制度，健全源頭嚴(yán)防、過(guò)程嚴(yán)控、后果嚴(yán)懲、責(zé)任追究的全過(guò)程監(jiān)管體系；調(diào)整優(yōu)化自然保護(hù)地和生態(tài)紅線管控規(guī)則，強(qiáng)化監(jiān)管和執(zhí)法督察，開展生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)成效監(jiān)測(cè)評(píng)估；全面實(shí)行排污許可制，加快完善排污權(quán)、用能權(quán)、用水權(quán)、碳排放權(quán)交易機(jī)制；完善環(huán)境保護(hù)、節(jié)能減排約束性指標(biāo)管理；強(qiáng)化跨省、跨境生態(tài)環(huán)境保護(hù)合作，健全完善滇川黔桂生態(tài)環(huán)保合作機(jī)制。
記者從省生態(tài)環(huán)境廳了解到，“十四五”期間，云南省將圍繞源頭預(yù)防、過(guò)程控制、損害賠償、責(zé)任追究等方面明確責(zé)權(quán)利關(guān)系，不斷完善各項(xiàng)工作的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和激勵(lì)約束機(jī)制，強(qiáng)化落實(shí)生態(tài)環(huán)境破壞終身責(zé)任追究，創(chuàng)新省級(jí)以下環(huán)保系統(tǒng)垂直管理體制，全面提升云南省生態(tài)環(huán)境治理水平。
瀘沽湖 寧蒗縣融媒體中心 王正寧攝
中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察是習(xí)近平總書記親自倡導(dǎo)、親自部署的重大改革舉措和重大制度安排，推動(dòng)解決了一大批長(zhǎng)期想解決而沒(méi)有解決的生態(tài)環(huán)境“老大難”問(wèn)題，已成為推動(dòng)落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)”“一崗雙責(zé)”的硬招實(shí)招。“十四五”期間，云南省將堅(jiān)持以解決突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題、改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展為重點(diǎn)，不斷健全工作程序、工作機(jī)制和工作方法，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察向縱深發(fā)展。
環(huán)境質(zhì)量、節(jié)能減排等指標(biāo)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展約束性指標(biāo)，已經(jīng)成為推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的有力抓手。“十四五”時(shí)期，云南省將繼續(xù)把相關(guān)指標(biāo)作為約束性指標(biāo)，分解落實(shí)到各地區(qū)，建立科學(xué)合理的考核評(píng)價(jià)體系，考核結(jié)果作為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)和獎(jiǎng)懲任免的重要依據(jù)，促進(jìn)環(huán)境質(zhì)量改善和相關(guān)工作落實(shí)。
撫仙湖濕地公園 賀凱 攝
來(lái)自省環(huán)境科學(xué)研究院的專家分析認(rèn)為，《建議》明確加快完善排污權(quán)、用能權(quán)、用水權(quán)、碳排放權(quán)等機(jī)制，完善環(huán)境保護(hù)、節(jié)能減排約束性指標(biāo)管理，這有助于生態(tài)產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)交易制度的完善和最終確立。當(dāng)環(huán)保投入與經(jīng)濟(jì)效益真正掛鉤時(shí)，具備技術(shù)、資金、模式、經(jīng)驗(yàn)等綜合優(yōu)勢(shì)的企業(yè)將在發(fā)展中脫穎而出。
站在新的起點(diǎn)上，云南護(hù)衛(wèi)綠水青山，努力成為生態(tài)文明建設(shè)排頭兵，建設(shè)中國(guó)最美麗省份的新篇章定會(huì)書寫得更加絢麗多彩。
在富源工業(yè)園鋁產(chǎn)業(yè)園區(qū)，今年10月底加入了一個(gè)新伙伴——年產(chǎn)30萬(wàn)噸壓鑄鋁合金的富源錦鴻金屬制品有限公司。新板塊的加入，讓這個(gè)國(guó)家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地正式形成“原料-加工-回收”的閉合式循環(huán)。
由于鋁的抗腐蝕性能高，幾乎可得到全部回收。同時(shí)在廢舊鋁再生過(guò)程中排放的污染物，比原鋁生產(chǎn)全過(guò)程排放的污染物少得多，回收與再生利用廢舊鋁也被譽(yù)為惠及子孫的“綠色工程”。
冬天的錦鴻廠區(qū)仍然熱火朝天地進(jìn)行生產(chǎn)，拆解破碎、水洗、干燥、除雜、分選……車間一角，廢料分類堆放，等待新生。迎接它們的是企業(yè)在自主和集成創(chuàng)新的基礎(chǔ)上，建立起來(lái)的廢鋁回收再生體系，包括廢料回收體系、原料保證體系、廢鋁預(yù)處理系統(tǒng)、雙室熔煉系統(tǒng)、鋁液精煉系統(tǒng)、廢氣處理系統(tǒng)、熱能回收系統(tǒng)、鋁液轉(zhuǎn)運(yùn)系統(tǒng)等。
企業(yè)還建立了先進(jìn)的檢測(cè)手段和一套完整的質(zhì)量保證體系，包括成分控制、性能測(cè)試的裝備及工藝制度，確保變廢為寶，產(chǎn)品分別達(dá)到中國(guó)的GB/T、日本的JIS和美國(guó)的AA系列標(biāo)準(zhǔn)，而后就近即可直供給園區(qū)的其他伙伴——汽車、摩托車配件、機(jī)械制造、建筑五金等下游企業(yè)。
再生鋁合金液的園區(qū)直供實(shí)現(xiàn)了供應(yīng)鏈深度整合，與園區(qū)關(guān)聯(lián)企業(yè)建立了合作聯(lián)盟，既解決了園區(qū)企業(yè)原料供應(yīng)問(wèn)題，又解決了園區(qū)鋁加工企業(yè)邊角料循環(huán)利用問(wèn)題，真正實(shí)現(xiàn)了互利共贏。目前錦鴻已初步達(dá)到年產(chǎn)10萬(wàn)噸生產(chǎn)規(guī)模，項(xiàng)目全部建成達(dá)產(chǎn)后可實(shí)現(xiàn)年銷售收入42億元，利稅1.5億元。
富源縣鋁產(chǎn)業(yè)發(fā)展正由粗放型向集約型轉(zhuǎn)型升級(jí)，今飛、飛揚(yáng)、格威等一批來(lái)自全國(guó)鋁加工行業(yè)的領(lǐng)軍企業(yè)也在此落戶。園區(qū)依托工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)，推進(jìn)鋁產(chǎn)業(yè)智能制造，延伸產(chǎn)業(yè)鏈、部署創(chuàng)新鏈、提升價(jià)值鏈。
2019年，富源工業(yè)園實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值126億元，2020年3月，入選成為國(guó)家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地。產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)的顯現(xiàn)，為富源這個(gè)曾經(jīng)因煤而興、因煤而困的資源大縣，注入綠色發(fā)展新動(dòng)能。
黃昏的劍湖，一大群紫水雞在湖邊的草甸踱步覓食，這里的紫水雞數(shù)量達(dá)1678只，是全國(guó)最大的種群。
有“世界上最漂亮的水鳥”之稱的紫水雞，100多年前在我國(guó)華南大部分地區(qū)廣泛分布。但上個(gè)世紀(jì)末，紫水雞種群數(shù)量急劇銳減，到21世紀(jì)初，紫水雞僅分布在劍川劍湖、洱源西湖、石屏異龍湖等零星區(qū)域，種群數(shù)量不足200只。隨著生態(tài)保護(hù)力度加大，紫水雞種群數(shù)量分布范圍在云南逐步擴(kuò)大，目前已達(dá)9個(gè)州（市）、13個(gè)縣（市、區(qū)）的16個(gè)濕地。
今年入冬，劍湖濕地管護(hù)局巡護(hù)人員在日常巡護(hù)中監(jiān)測(cè)并拍攝到了黑鸛、鴛鴦、黑鳶、普通鵟等珍稀瀕危鳥類。黑鸛為國(guó)家一級(jí)保護(hù)鳥類，素有“鳥中大熊貓”之稱，保護(hù)區(qū)工作人員已連續(xù)3年在劍湖濕地拍攝到黑鸛亞成鳥。前來(lái)打卡的珍稀鳥類，接二連三。
“入冬至今，監(jiān)測(cè)到了灰鶴最大的種群數(shù)量有33只。”中國(guó)科學(xué)院昆明動(dòng)物研究所鳥類組博士伍和啟介紹，這一發(fā)現(xiàn)突破了劍湖濕地保護(hù)區(qū)近年以來(lái)的一系列記錄。候鳥愛上劍湖，更得益于劍湖生態(tài)修復(fù)的成效。
近年來(lái)，入湖河流綜合治理、環(huán)湖截污治污、湖濱緩沖帶保護(hù)與恢復(fù)等一系列治理“組合拳”，讓劍湖生態(tài)修復(fù)成效顯現(xiàn)。劍湖濕地省級(jí)自然保護(hù)區(qū)管護(hù)局主要負(fù)責(zé)人介紹，目前已經(jīng)完成退耕還濕面積近3000畝、恢復(fù)濕地2100多畝，擴(kuò)大水域面積1320畝。
同時(shí)，先后實(shí)施了“三取締”“三嚴(yán)禁”“三清潔”工作，依法取締了453個(gè)養(yǎng)殖網(wǎng)箱、銷毀近3.5萬(wàn)個(gè)“迷魂陣”和“地籠”、拆除562張圍網(wǎng)和25間管理房，收繳、銷毀非法漁具600多套，查獲封湖禁漁期間非法捕撈船只37艘68人；查處侵占濕地資源行為105起，關(guān)停采石場(chǎng)4個(gè)，完成保護(hù)區(qū)內(nèi)237處遙感監(jiān)測(cè)點(diǎn)的核查整改，清理各類垃圾1100多噸，劍湖及周邊環(huán)境明顯改善。
此外，加強(qiáng)與北京林業(yè)大學(xué)自然學(xué)院、西南林業(yè)大學(xué)、中科院昆明動(dòng)物研究所、國(guó)家高原濕地中心等科研機(jī)構(gòu)的合作交流，制定保護(hù)區(qū)5年監(jiān)測(cè)計(jì)劃，定期開展水質(zhì)監(jiān)測(cè)、科學(xué)考察、鳥類監(jiān)測(cè)、資源調(diào)查、紫水雞生活習(xí)性研究等工作，科學(xué)管理監(jiān)測(cè)水平不斷提升。
目前，劍湖已監(jiān)測(cè)到各種鳥類150多種，其中珍稀保護(hù)鳥類有黑鸛、銅翅水雉、灰鶴、彩鹮、白琵鷺、鉗嘴鸛等。
一組監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示， 華坪縣境內(nèi)金沙江流域年均輸沙量從2017年2.23億噸下降到2019年的0.94億噸，下降58%。魚類從2013年的35種發(fā)展到2019年的61種。這個(gè)轉(zhuǎn)變得來(lái)不易。
華坪縣石龍壩鎮(zhèn)地處川滇交界處，長(zhǎng)期的煤礦開采導(dǎo)致水源枯竭、地表開裂、大量煤矸石堆積，灰塵污染嚴(yán)重，生態(tài)環(huán)境遭到破壞。如今，石龍壩鎮(zhèn)即使在冬天也掩映在蓊郁的芒果林中。
臨江村冷天偉家種了70畝芒果，年純收入20多萬(wàn)元，還有一些小樹正茁壯成長(zhǎng)，預(yù)計(jì)3年后進(jìn)入豐產(chǎn)期。荒坡植綠改善了沿江生態(tài)，“以前光頭山占到50%，現(xiàn)在村民都爭(zhēng)著種上了果樹。夏天氣溫降下來(lái)兩三度，降水量也增加了，就算下雨，江水也不渾了。”冷天偉說(shuō)。
相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，煤矸石污染在當(dāng)?shù)匾驳玫搅撕芎玫慕鉀Q，一是就地轉(zhuǎn)化，動(dòng)員轄區(qū)磚廠改進(jìn)工藝，推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，利用煤矸石生產(chǎn)矸石磚，水泥廠也將矸石作為原材料生產(chǎn)水泥。二是洗選消化，對(duì)有殘值、可利用的煤矸石進(jìn)行二次洗選后再次利用。三是覆土綠化。對(duì)沒(méi)有利用價(jià)值、堆放地勢(shì)平緩的煤矸石堆進(jìn)行整理覆土后，進(jìn)行生態(tài)修復(fù)，種植芒果。通過(guò)“三化”模式的實(shí)施，全境范圍內(nèi)煤矸石存量大幅減少，水土流失、矸石污染、環(huán)境惡化等問(wèn)題得到有效治理，生產(chǎn)生活環(huán)境逐年向好。
華坪縣因煤炭經(jīng)濟(jì)“斷崖式”下滑，面臨著“如何轉(zhuǎn)型、怎樣發(fā)展”的艱難決擇。
2018年8月，華坪縣確定加快全國(guó)綠色有機(jī)晚熟芒果示范基地、全省清潔載能產(chǎn)業(yè)示范基地、大香格里拉生態(tài)文化旅游經(jīng)濟(jì)圈陽(yáng)光康養(yǎng)示范基地“三大基地”建設(shè)，著力打造麗江旅游東部迎客廳和麗川經(jīng)濟(jì)走廊重要承載區(qū)、麗江工業(yè)發(fā)展核心區(qū)、金沙江綠色產(chǎn)業(yè)示范區(qū)“一廳三區(qū)”的“8313”綠色轉(zhuǎn)型高質(zhì)量跨越式發(fā)展思路，并作出了關(guān)于建設(shè)長(zhǎng)江上游綠色經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣的決定。
以綠色轉(zhuǎn)型引領(lǐng)高質(zhì)量跨越式發(fā)展，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展由綠變金，華坪縣實(shí)現(xiàn)了生態(tài)美、產(chǎn)業(yè)興、農(nóng)民富的目標(biāo)。目前，全縣生態(tài)產(chǎn)業(yè)面積達(dá)124萬(wàn)畝，農(nóng)戶戶均面積達(dá)17畝，其中芒果37.8萬(wàn)畝，居云南第一、全國(guó)第三，預(yù)計(jì)今年產(chǎn)量達(dá)33.5萬(wàn)噸，產(chǎn)值達(dá)23.9億元。
“綠色能源牌”打造也已開花結(jié)果，全縣煤炭行業(yè)退出產(chǎn)能366萬(wàn)噸，用清潔能源大力發(fā)展清潔載能產(chǎn)業(yè)。2019年，全縣完成規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值58.6億元，同比增長(zhǎng)61.7%，石龍壩清潔載能產(chǎn)業(yè)示范園被列為“云南省水電硅材加工一體化示范基地”，華坪工業(yè)園區(qū)被列為“云南省新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地”。
堅(jiān)持協(xié)同共進(jìn)發(fā)展理念
“生態(tài)是云南最寶貴也是最具有優(yōu)勢(shì)的資源，未來(lái)5年乃至2035年，我們要全力推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)與高質(zhì)量發(fā)展協(xié)調(diào)進(jìn)行，形成良性互動(dòng)。”省生態(tài)文明建設(shè)排頭兵工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主要負(fù)責(zé)人在接受記者專訪時(shí)說(shuō)，生態(tài)文明建設(shè)關(guān)乎人類未來(lái)，建設(shè)綠色家園是人民群眾的共同夢(mèng)想，沒(méi)有良好的生態(tài)環(huán)境，高質(zhì)量發(fā)展就無(wú)從談起，美好生活也難以實(shí)現(xiàn)。因此，“十四五”期間要正確處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展同生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，牢固樹立保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力、改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力的理念，在高質(zhì)量發(fā)展中推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)，讓良好生態(tài)環(huán)境成為人民生活的增長(zhǎng)點(diǎn)、成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的支撐點(diǎn)。
云南要成為中國(guó)生態(tài)文明建設(shè)排頭兵，就要率先推進(jìn)生態(tài)文明融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中，發(fā)揮樣板性作用。未來(lái)5年乃至2035年，云南要牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山理念，堅(jiān)決守住自然生態(tài)安全底線，全面推動(dòng)綠色低碳發(fā)展，全面改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，筑牢國(guó)家西南生態(tài)安全屏障，全面提高資源利用效率，全面完善生態(tài)環(huán)境治理體系。以生態(tài)促發(fā)展，堅(jiān)持走產(chǎn)業(yè)生態(tài)化和生態(tài)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展之路，合理制定環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的提升計(jì)劃，體現(xiàn)區(qū)域和行業(yè)差別，促使經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)在復(fù)雜現(xiàn)實(shí)中協(xié)同共進(jìn)。
他說(shuō)，“十四五”期間，云南要加快實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，強(qiáng)化生態(tài)文明領(lǐng)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，深化生態(tài)文明體制改革，促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。不斷厚植綠水青山在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)保護(hù)中尋求發(fā)展最大公約數(shù)，不斷夯實(shí)全省高質(zhì)量發(fā)展的生態(tài)底蘊(yùn)。加快探索生態(tài)資產(chǎn)價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑、方法和體系，進(jìn)一步探索完善自然資源資產(chǎn)負(fù)債表、生態(tài)補(bǔ)償、綠色金融等領(lǐng)域生態(tài)環(huán)境形成生態(tài)資產(chǎn)的方法、工具、模式。“十四五”期間，云南將制定生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任清單，健全省級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察制度；健全生態(tài)環(huán)境公益訴訟和損害賠償制度，完善生態(tài)環(huán)保法規(guī)體系和執(zhí)法司法制度，健全源頭嚴(yán)防、過(guò)程嚴(yán)控、后果嚴(yán)懲、責(zé)任追究的全過(guò)程監(jiān)管體系；調(diào)整優(yōu)化自然保護(hù)地和生態(tài)紅線管控規(guī)則，強(qiáng)化監(jiān)管和執(zhí)法督察，開展生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)成效監(jiān)測(cè)評(píng)估；全面實(shí)行排污許可制，加快完善排污權(quán)、用能權(quán)、用水權(quán)等機(jī)制；完善環(huán)境保護(hù)、節(jié)能減排約束性指標(biāo)管理；強(qiáng)化跨省、跨境生態(tài)環(huán)境保護(hù)合作，健全完善滇川黔桂生態(tài)環(huán)保合作機(jī)制，全面完善生態(tài)環(huán)境治理體系。
注入科技研發(fā)動(dòng)力支撐
“我們要瞄準(zhǔn)科研前沿，直面存在的技術(shù)瓶頸，加大重大科技項(xiàng)目攻關(guān)，提升科技支撐能力，推動(dòng)云南生態(tài)文明建設(shè)。”省科技廳相關(guān)負(fù)責(zé)人在接受記者專訪時(shí)說(shuō)，“十四五”期間，云南將進(jìn)一步構(gòu)建重點(diǎn)突出的環(huán)境綜合治理技術(shù)體系、自然資源與生態(tài)環(huán)境保護(hù)技術(shù)體系、環(huán)境資源與環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控技術(shù)體系和資源環(huán)境保護(hù)責(zé)任和能力建設(shè)體系，為云南成為全國(guó)生態(tài)文明建設(shè)排頭兵注入科技動(dòng)力。
云南生態(tài)文明建設(shè)在“十四五”期間對(duì)科技創(chuàng)新有強(qiáng)烈需求，省科技廳將整合各方資源，加強(qiáng)污染物全生命周期管理和控制，開展污染源多種表征方式差異性研究。開展基于承載力的硅、鋁產(chǎn)業(yè)綠色化及布局研究。推進(jìn)多元重金屬符合污染（Cd、Pb、As）協(xié)同處理處置技術(shù)研究。加強(qiáng)對(duì)VOCs（揮發(fā)性有機(jī)物）和臭氧污染成因及控制技術(shù)研究。繼續(xù)推進(jìn)大宗固廢（含磷石膏）、工業(yè)固廢和危廢處理處置技術(shù)研究和應(yīng)用推廣。推進(jìn)“數(shù)字環(huán)保-智慧環(huán)保”建設(shè)，構(gòu)建大數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，提高污染處理效率并降低成本。
“我們要把科研資源向民生領(lǐng)域傾斜，著力改善環(huán)境質(zhì)量。”省科技廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“十四五”期間，云南將深入開展污水脫氧除磷和工業(yè)脫硝工作，開展以排污許可為主線及環(huán)境質(zhì)量改善為目標(biāo)的機(jī)制研究；加快推進(jìn)污水管網(wǎng)及疫情應(yīng)急設(shè)備與處理技術(shù)構(gòu)建，增強(qiáng)重點(diǎn)城市空間格局和產(chǎn)業(yè)布局安全性、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)綠色化發(fā)展研究；響應(yīng)高原特色農(nóng)業(yè)政策，關(guān)注土壤污染與農(nóng)產(chǎn)品安全，加強(qiáng)農(nóng)村小型污水治理和垃圾處理處置技術(shù)攻堅(jiān)，加強(qiáng)農(nóng)村農(nóng)業(yè)面源污染整治，切實(shí)提升人居環(huán)境質(zhì)量；推進(jìn)九大高原湖泊和六大水系流域斷面污染物排放標(biāo)準(zhǔn)體系構(gòu)建，嚴(yán)格保護(hù)飲用水水源地并確保飲水安全，開展流域/區(qū)域生態(tài)補(bǔ)償研究，加強(qiáng)流域環(huán)境承載力檢測(cè)、評(píng)價(jià)及預(yù)警研究，持續(xù)提高九大高原湖泊和六大水系水環(huán)境質(zhì)量；深入開展污水脫氧除磷和工業(yè)脫硝工作，開展以排污許可為主線及環(huán)境質(zhì)量改善為目標(biāo)的機(jī)制研究，加快推進(jìn)污水管網(wǎng)及疫情應(yīng)急設(shè)備與處理技術(shù)構(gòu)建。增強(qiáng)重點(diǎn)城市空間格局和產(chǎn)業(yè)布局安全、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)綠色化發(fā)展研究。
提升人民群眾的科技意識(shí)是生態(tài)文明建設(shè)的一個(gè)基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，省科技廳承擔(dān)了全省科普重任，“要加大科普力度，推動(dòng)老百姓科技意識(shí)與生態(tài)文明建設(shè)相互促進(jìn)，良性互動(dòng)。”他說(shuō)，“十四五”期間，將大力倡導(dǎo)健康生活模式，著力開展高原環(huán)境下有毒環(huán)境污染物的環(huán)境行為與健康效應(yīng)研究。
圍繞全省生態(tài)文明建設(shè)和高質(zhì)量發(fā)展的需求，“十四五”期間科技將全力支持綠色制造產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)研發(fā)、加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色化改造關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、鼓勵(lì)支撐工業(yè)綠色化發(fā)展的共性技術(shù)研發(fā)，加快生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域生物多樣性保護(hù)的技術(shù)研發(fā)。在綠色發(fā)展優(yōu)勢(shì)特色領(lǐng)域，特別是綠色能源、綠色食品、健康生活目的地領(lǐng)域，形成較為完善市場(chǎng)導(dǎo)向的綠色技術(shù)創(chuàng)新體系。重點(diǎn)加強(qiáng)綠色技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)綠色技術(shù)創(chuàng)新的引導(dǎo)；推動(dòng)綠色技術(shù)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的市場(chǎng)化；強(qiáng)化綠色技術(shù)創(chuàng)新的對(duì)外開放交流。
加強(qiáng)人才培養(yǎng)體系建設(shè)
“人才是云南成為全國(guó)生態(tài)文明建設(shè)排頭兵的‘第一資源’。”西南林業(yè)大學(xué)黨委主要負(fù)責(zé)人在接受記者專訪時(shí)表示，林業(yè)可持續(xù)發(fā)展與生態(tài)文明建設(shè)是統(tǒng)一的，作為西南地區(qū)唯一獨(dú)立設(shè)置的林業(yè)本科高校，西南林業(yè)大學(xué)將充分發(fā)揮人才培養(yǎng)、科研支撐優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化專業(yè)教育，為云南成為全國(guó)生態(tài)文明建設(shè)排頭兵培養(yǎng)更多人才筑牢人才基石。
人才培養(yǎng)策略上，西南林大將與時(shí)俱進(jìn)推進(jìn)人才培養(yǎng)供給側(cè)改革，優(yōu)化學(xué)科專業(yè)布局，堅(jiān)持科教融合，堅(jiān)持交叉融合，打造可持續(xù)發(fā)展的、以林業(yè)為特色的學(xué)科生態(tài)體系，同時(shí)改造升級(jí)傳統(tǒng)學(xué)科專業(yè)，以信息技術(shù)、大數(shù)據(jù)技術(shù)提升林學(xué)和森林保護(hù)等傳統(tǒng)專業(yè)，以生態(tài)經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)豐富農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)，將森林康養(yǎng)、大健康等理念融入旅游管理專業(yè)，培養(yǎng)生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)域的系統(tǒng)性專業(yè)人才。
西南林業(yè)大學(xué)目前有直接從事林業(yè)、生態(tài)文明領(lǐng)域研究的科技人員450余名，還擁有生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)域的國(guó)家級(jí)及省部級(jí)科技平臺(tái)20余個(gè)，擁有國(guó)家地方聯(lián)合工程研究中心、國(guó)際聯(lián)合研究中心、教育部重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等高水平高層次平臺(tái)。經(jīng)過(guò)幾代人的沉淀積累，西南林業(yè)大學(xué)在竹種選育、經(jīng)濟(jì)林木栽培、林果研發(fā)加工、林下種植養(yǎng)殖、速生林木加工利用、生態(tài)旅游、森林康養(yǎng)、濕地資源保護(hù)、困難地造林與生態(tài)修復(fù)、自然保護(hù)地管理、生態(tài)經(jīng)濟(jì)等方面擁有一系列的科技成果，“我們將創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化的機(jī)制體制，以共建共享校地聯(lián)合產(chǎn)業(yè)研究院、選派科技特派員等方式進(jìn)一步提升成果研發(fā)與轉(zhuǎn)化力度，全力支持云南生態(tài)文明建設(shè)。”他表示。
文章出處：云南省生態(tài)環(huán)境廳
上一篇：一圖讀懂｜新“限塑令”出臺(tái)，地方有哪些特色招數(shù)？
下一篇：云南省全面完成千噸萬(wàn)人及其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)劃定工作